關(guān)于永久保護(hù)綠地制度，市人大常委會(huì)議在《條例》二審時(shí)，大多數(shù)委員贊成該制度，并提出永久保護(hù)綠地制度就是要求任何人不得擅自改變其性質(zhì)，條例對(duì)永久保護(hù)的剛性還不夠，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化永久保護(hù)的剛性邊界，增加審核程序，從嚴(yán)制定標(biāo)準(zhǔn)，避免修改的任意性。

　　深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)于2005年劃定，將深圳市陸地面積約50%的土地劃為基本生態(tài)控制線(xiàn)，同時(shí)出臺(tái)《深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)管理規(guī)定》。基本生態(tài)控制線(xiàn)設(shè)立之后就成為深圳生態(tài)的“高壓線(xiàn)”。按照規(guī)定，除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園以外，禁止在基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。在深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)劃定永久保護(hù)綠地目的就是為了加大保護(hù)力度，建立比基本生態(tài)控制線(xiàn)更嚴(yán)苛的保護(hù)制度。從理論上講，永久保護(hù)綠地應(yīng)當(dāng)永久保護(hù)不得變動(dòng)，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，永久不動(dòng)似乎又難以切合實(shí)際，畢竟現(xiàn)實(shí)中還會(huì)出現(xiàn)因城市總體規(guī)劃調(diào)整、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程或者其他法定情形，而不得不改變永久保護(hù)綠地性質(zhì)的情況。因此，《條例》保留了永久保護(hù)綠地制度，并規(guī)定了嚴(yán)于基本生態(tài)控制線(xiàn)調(diào)整的條件、程序，提高了決策層級(jí)。

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》將于2016年10月1日起正式實(shí)施。

　　綠化條例主要內(nèi)容包括：

　　規(guī)劃綠地一平方米也不能減

　　由于土地資源短缺的制約，各類(lèi)生產(chǎn)、生活用地?cái)D占、侵占綠化用地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，條例要求市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市綠化行政主管部門(mén)確定綠地范圍控制線(xiàn)，并向社會(huì)公布。

　　綠地范圍控制線(xiàn)一經(jīng)確定，除了因城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整、市級(jí)以上重大建設(shè)工程需要等少數(shù)情況外，不得調(diào)整。而且，調(diào)整綠地范圍控制線(xiàn)不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠地范圍控制線(xiàn)減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償新的規(guī)劃綠地。這意味著，規(guī)劃綠地一平方米也不能減。

　　改變永久保護(hù)綠地要聽(tīng)證

　　早在2005年，我市就將陸地面積約50%的土地劃定為基本生態(tài)控制線(xiàn)。除重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園以外，禁止在基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

　　此次條例要求在深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)范圍內(nèi)確定永久保護(hù)綠地，向社會(huì)公布，并在顯著位置設(shè)立告示牌。我市永久保護(hù)綠地制度正式建立。

　　永久保護(hù)綠地將是一條比基本生態(tài)控制線(xiàn)更加嚴(yán)格的生態(tài)紅線(xiàn)。除因城市總體規(guī)劃調(diào)整需要、因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)工程需要等情況外，不得改變永久保護(hù)綠地。確需改變永久保護(hù)綠地使用性質(zhì)的，要將改變方案向社會(huì)公布、征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)，報(bào)市政府決定。這一調(diào)整條件和程序較基本生態(tài)控制線(xiàn)更加嚴(yán)格。

　　居住區(qū)配建綠地不得低于30%

　　作為此次立法的亮點(diǎn)之一，條例對(duì)不同類(lèi)型區(qū)域都設(shè)定了不同的具體綠地率指標(biāo)并強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)——新建居住類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%;拆除重建的城市更新居住類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目不低于25%;商業(yè)服務(wù)業(yè)類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目不低于20%;公共管理與服務(wù)設(shè)施類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%;城市主干道路、交通樞紐不低于 20%。這意味著，如果方案設(shè)計(jì)中綠地率不達(dá)標(biāo)的，規(guī)劃部門(mén)將不予頒發(fā)規(guī)劃許可證，又或者規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的，也不予通過(guò)驗(yàn)收。

　　綠化不僅僅在地上。條例要求新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化。立體綠化可以折算、抵扣配套綠化用地面積，但商業(yè)服務(wù)業(yè)類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過(guò)50%，其他類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過(guò)20%。

　　認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木綠地可享有冠名權(quán)

　　說(shuō)起綠化，很多人會(huì)想到植樹(shù)。多年來(lái)，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在我國(guó)蓬勃開(kāi)展，對(duì)提高全民綠化意識(shí)，加快綠化國(guó)土和生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到了重要的作用。近年來(lái)，隨著可用于義務(wù)植樹(shù)的土地越來(lái)越少、越來(lái)越偏遠(yuǎn)，義務(wù)植樹(shù)成為一項(xiàng)越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)的制度。

　　條例創(chuàng)新植樹(shù)護(hù)綠行動(dòng)，將義務(wù)植樹(shù)與認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地相結(jié)合，在重申單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行植樹(shù)義務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地的方式履行植樹(shù)義務(wù)。并規(guī)定，認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地的單位和個(gè)人，可以享有所認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木、綠地一定期限的冠名權(quán)。

　　損害古樹(shù)名木最高可罰50萬(wàn)

　　條例加大了對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)力度。將樹(shù)齡在百年以上的，有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的，樹(shù)種特別珍貴和稀有的，或者是具有重要科研價(jià)值的樹(shù)木納入古樹(shù)名木的保護(hù)范圍。擅自修剪古樹(shù)名木的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;擅自遷移致古樹(shù)名木死亡或者砍伐古樹(shù)名木的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

　　有關(guān)人員表示，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》的實(shí)施將能更好地保護(hù)這座城市的“綠肺”。