2016年是“十三五”的開局之年，也是張家口市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手張家口籌辦冬奧會、建設(shè)可再生能源示范區(qū)三大歷史機遇，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵之年。

　　張家口市委、市政府全面落實多種樹、興水利、促轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃，把生態(tài)建設(shè)作為生命工程對待，把造林綠化作為全市中心工作推進，圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”定位，以“綠富張垣、美麗鄉(xiāng)村”為主題，充分運用市場思維，努力破解資金、管護等難題，探索造林綠化新機制、新模式，走出了一條綠化效果好、綜合效益高、持續(xù)能力強的造林新路子。據(jù)統(tǒng)計，2016年全市完成造林綠化230.3萬畝，其中人工造林222.3萬畝、封山育林8萬畝，占年計劃任務(wù)225.53萬畝的102%。

　　齊心協(xié)力搶抓造林進度

　　2016年，張家口市委、市政府高度重視造林綠化工作，多次召開會議部署調(diào)度，并把造林綠化完成情況列入對縣區(qū)黨政班子績效考核的重要內(nèi)容。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研，解決造林工作中存在的問題。市林業(yè)局作為綠化主管部門，于2015年10月底將2016年綠化任務(wù)分解到各縣區(qū)，2016年1月，市政府以文件形式將全年造林任務(wù)下發(fā)到縣區(qū)，并在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上作出安排部署，為春季造林有序開展奠定了基礎(chǔ)。

　　在施工方面，各縣區(qū)嚴格按照工程管理辦法予以組織，造林項目全部通過招投標，選擇了一批資質(zhì)高、信譽好的專業(yè)施工隊開展造林作業(yè)。為有力促進工程推進和任務(wù)落實，市委、市政府督查室和市林業(yè)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組定期開展督導(dǎo)，市林業(yè)局還獨自組成8個督導(dǎo)組，通過按片召開調(diào)度會、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查等形式強化調(diào)度督導(dǎo)，確保了工程進度和建設(shè)質(zhì)量。

　　在此基礎(chǔ)上，全市還組織觀摩拉練活動，比進度、比質(zhì)量、推經(jīng)驗、促效果，建立了日統(tǒng)計、周通報制度，在全市形成了比學(xué)趕超的氛圍。

　　創(chuàng)新造林融資管護機制

　　“公司租了我家的地，每年租金1500元，我在公司上班負責(zé)栽樹、護林，每年能掙15000元左右，加上土地入股的收入，比原來種地強多了。”陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)村民趙滿強，談起縣里實施的股份合作造林新模式時滿臉喜悅。

　　2016年，張家口市堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，重點推廣了“政府出資、招標造林，政府租地、企業(yè)造林，政府補助、企業(yè)造林，企業(yè)牽頭、股份造林，借助政策、碳匯造林，發(fā)展光電、林光互補，政策支持、承包造林，集體組織、合作社造林，政府引導(dǎo)、義務(wù)造林，搭建平臺、捐資造林”10種造林模式，解決了造林用地、造林質(zhì)量、脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列難題。

　　針對宜林荒地面積少的現(xiàn)實困難，該市出臺鼓勵荒山綠化實施辦法，規(guī)定各類社會綠化建設(shè)主體完成預(yù)定綠化目標后，5%的土地面積可用于林業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5%的土地面積可用于生態(tài)旅游、休閑度假等經(jīng)營性開發(fā)。目前，全市已有71家企業(yè)和個人意向投資荒山綠化面積36.19萬畝，簽約35.19萬畝，造林4.43萬畝。

　　如何解決造林資金“哪里來”的問題?該市在創(chuàng)新造林機制的同時，建立貸款融資、基金融資、眾籌融資、碳匯融資多元化的投融資機制，力破融資瓶頸。2016年以來，該市還通過中國綠色碳匯基金會平臺眾籌融資，進一步提高群眾參與造林的積極性。

　　在多年的造林綠化實踐中，該市還探索出多種管護新機制，如塞北林場聘請公司管護、崇禮區(qū)公開招聘專業(yè)公司管護等市場管護模式;健全了長效管護機制，市林業(yè)局起草了《迎賓廊道綠化工程長效管護管理辦法》《森林資源 “四禁”管理辦法》和育林禁牧規(guī)定等，都取得了積極成效。

　　三方面綠化工作齊頭并進

　　2016年，全市林業(yè)工作發(fā)展勢頭良好，主要體現(xiàn)在增大造林綠化面積、加大造林綠化投入、擴大義務(wù)植樹活動規(guī)模三個方面，2016年2月，該市被全國綠化委員會和國家林業(yè)局評為全國綠化模范城市。

　　在增大造林綠化面積方面，全市以奧運綠化、精品綠化、退化林改造、村莊綠化、路網(wǎng)改造提升工程、經(jīng)濟林增量提質(zhì)工程為抓手，大規(guī)模、高標準地開展重點生態(tài)建設(shè)工程，取得了顯著成效。其中冬奧會綠化工程結(jié)合國家儲備林基地建設(shè)，全年完成奧運綠化36.83萬畝，重點區(qū)域綠化6萬畝，崇禮賽事核心區(qū)綠化工程和迎賓廊道綠化三期工程全部完工，完成二期工程補植40.31萬株;京水源、國儲林建設(shè)項目全部按照精品工程標準打造，完成千畝以上示范工程73處、24.7萬畝……通過重點工程帶動，全市造林綠化步伐明顯加快，造林質(zhì)量明顯提高。

　　在加大造林綠化投入方面，全年造林綠化總投資達到43.2億元，其中國家(含北京)投資6.5億元，國家儲備林基地建設(shè)投資23億元，社會融資6.1億元，市縣財政投資7.6億元。

　　在擴大義務(wù)植樹活動規(guī)模方面，全市開展了以“我為奧運多植樹，全民興林綠張垣”為主題的全民義務(wù)植樹活動。全年共完成義務(wù)植樹1061萬株，參加人數(shù)233萬人，新增義務(wù)植樹基地57個，新增基地面積2.3萬畝。同時，“天使冬奧林”公益項目、“保護母親河”行動郵儲青年冬奧愛心林項目、省軍分區(qū)1.2萬畝“奧運國防林”義務(wù)植樹活動等在該市展開，全民綠化意識普遍提升。