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“環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)超GDP”是道生態(tài)緊箍咒

  近日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上表示,近期印發(fā)的多個(gè)涉及到生態(tài)文明指標(biāo)的考核,對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。據(jù)悉,官員考核的環(huán)境權(quán)重首次遠(yuǎn)超GDP。

  針對(duì)我國(guó)北方地區(qū)十面霾伏的實(shí)際,各地采取鐵腕措施治霾,加大生態(tài)文明考核力度,官員政績(jī)考核的環(huán)境權(quán)重首次遠(yuǎn)超GDP。這實(shí)際上給所有負(fù)有生態(tài)監(jiān)管責(zé)任的官員上了一套生態(tài)文明緊箍咒,意味著官員依靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績(jī)失去了現(xiàn)實(shí)土壤。這契合了現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際與民意期待,對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)評(píng)價(jià)官員政績(jī)具有指導(dǎo)意義。

  毋庸諱言,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長(zhǎng),有的地方、有的官員不惜大量消耗資源,聽(tīng)任生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致單位GDP能耗居高不下。然而,來(lái)勢(shì)洶洶、久久不愿離去的霧霾天氣給這種犧牲環(huán)境換GDP的短視政績(jī)觀敲響了警鐘。

  對(duì)于生態(tài)文明的問(wèn)題,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》明確提出,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。與這些問(wèn)責(zé)措施相呼應(yīng)的是,環(huán)保部宣布重新啟動(dòng)綠色GDP研究工作。所謂綠色GDP,其基本內(nèi)涵是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。這樣一種核算方法顯然可以更為全面地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展的真實(shí)狀況,也是環(huán)保制度建設(shè)與生態(tài)體制改革的一項(xiàng)重要探索。

  發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推廣綠色GDP是科學(xué)發(fā)展的必由之路。對(duì)此,要完善頂層制度設(shè)計(jì),對(duì)什么算生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞做出科學(xué)的界定,嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求。要痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,保持對(duì)官員考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性。不僅嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境要終身追責(zé),而且要建立健全動(dòng)態(tài)的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制,細(xì)化對(duì)官員平時(shí)的生態(tài)政績(jī)考核,不能等到pm2.5爆表了再來(lái)追究責(zé)任。此外,還要引入多維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,增加普通民眾對(duì)官員績(jī)效評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán),讓官員對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生福祉負(fù)責(zé),讓他們體會(huì)到建設(shè)生態(tài)文明的好處,真正轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,修正短視政績(jī)觀。

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