我國18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題,而31.2億畝森林卻不能滿足全國的木材需求。專家認(rèn)為,落后的育林理念和技術(shù),導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。在“重造林、輕管理”等落后經(jīng)營理念、技術(shù)影響下,不少國有林場雖然是“生態(tài)建設(shè)的脊梁”,同時(shí)也成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”。一些林業(yè)專家和國有林場負(fù)責(zé)人呼吁,為實(shí)現(xiàn)從林業(yè)大國向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,亟需改變森林經(jīng)營理念、技術(shù),強(qiáng)壯“生態(tài)骨架”,提高林分質(zhì)量。

　　矛盾

　　國家林業(yè)局組織完成的第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示:我國森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期,全國森林面積2.08億公頃,森林覆蓋率21.63%,森林蓄積151.37億立方米。但是,森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變,林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　首先,我國森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平,人均森林面積僅為世界人均水平的1/4,人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。

　　其次,我國林地生產(chǎn)力低,每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強(qiáng)森林經(jīng)營,提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。

　　另外,森林有效供給與日益增長的社會需求之間的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%,木材安全形勢嚴(yán)峻；現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少,木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　差距

　　——在德國,一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車；而在中國,通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

　　——德國森林面積只有1.6億畝,相當(dāng)于我國森林面積的二十分之一、我國國有林場面積的六分之一,但是他們不僅滿足了國內(nèi)木材需求,而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達(dá)600萬立方米以上；中國擁有31.2億畝森林面積,不僅沒有實(shí)現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財(cái)富,而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限；9億多畝的國有林場的產(chǎn)出,不能保證4800個(gè)國有林場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和75萬林業(yè)職工的工資開支。

　　——德國林業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到1000億歐元以上,對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)3%以上,遠(yuǎn)超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。

　　——德國森林公頃蓄積量高達(dá)310立方米,公頃年生長量為12.2立方米,年采伐量為每公頃8.7立方米,達(dá)到了“越采越多”的理想狀態(tài)；而我國森林公頃蓄積量只有89.8立方米,相當(dāng)于德國的四分之一,年生長量為4.2立方米,相當(dāng)于德國的三分之一,可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。

　　河北省木蘭林管局局長徐成立曾到德國就森林經(jīng)營管理進(jìn)行過專題考察?？吹街械铝謽I(yè)巨大差距,他算了一筆賬:“木蘭林管局擁有10萬公頃林地,如果按照德國森林生產(chǎn)率水平,我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出,考慮到降水等條件的差異,即使僅打一折,也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值,但實(shí)際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬,只相當(dāng)于德國的一百六十分之一!當(dāng)然,差距大,也意味著提升空間潛力大”。

　　到2008年,木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”:林齡持續(xù)偏小,平均林齡僅27年,中幼齡林比重占60%；產(chǎn)材徑級持續(xù)偏低,平均胸徑只有12厘米,可采伐資源面臨枯竭；木材質(zhì)量持續(xù)下降、價(jià)值降低,森林蓄積增長乏力,多年徘徊在500萬立方米左右,陷入“資源危機(jī)、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”,基本是我國國有林場現(xiàn)狀的縮影。

　　理念

　　——中國的林業(yè)教科書上說,40年的落葉松人工林已是成熟林,也就是說,到了40年,這樣的落葉松就應(yīng)該主伐利用了。而在德國,40年的落葉松被定義為幼樹,基本到80年左右才開始主伐利用,長到100多年,樹木生長量依然很高。德國資深林業(yè)專家斯匹克說,“通常情況下,樹越大,生長量越大。”當(dāng)他在中國看到40多年的落葉松被成片采伐時(shí),他非常惋惜地評價(jià)說:“這是非常愚蠢的決策!”

　　——在中國林業(yè)生產(chǎn)中,生產(chǎn)單位沒有把修枝當(dāng)作提高木材質(zhì)量的手段,所以不注重修枝工作。在德國,則特別重視修枝,他們通過修枝減少木材主干上的“疤瘌”,這樣的木材加工成的板材會有漂亮的木紋,木材的商品價(jià)值大幅度提高；市場上,修枝材比不修枝材價(jià)值相差2至3倍,而且越珍貴的木材差價(jià)越大。

　　——在中國,高校的林業(yè)專業(yè)多數(shù)在教室里進(jìn)行；在德國,林業(yè)專業(yè)課堂開在森林里。用斯匹克的話說是:“你要知道樹的生命規(guī)律嗎?那你就走進(jìn)森林,去問問森林吧!”

　　“我國傳統(tǒng)林業(yè)的教科書主要是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒過來的,幾十年沒有變化。”國內(nèi)知名森林經(jīng)營專家、中國林科院科技信息研究所特聘研究員鄔可義介紹說,“前蘇聯(lián)地域廣袤,人口稀少,森林資源非常豐富,他們重采伐、輕培育,與中國的國情、林情都相差很大”。

　　弊端

　　我國18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題,而31.2億畝森林卻不能滿足全國的木材需求。鄔可義認(rèn)為,育林理念和技術(shù)落后,導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。

　　長期以來,我國的森林經(jīng)營多采用以取材為目的的“皆伐”方式,不但破壞了森林環(huán)境,延長了森林恢復(fù)周期,還造成可采資源減少；我國普遍重視植樹造林,不注重天然更新,又不注重科學(xué)撫育,使原始森林和天然林比重下降,造成森林生態(tài)功能弱化。

　　“要么使勁砍,要么一棵不讓動(dòng),在兩個(gè)極端間來回?fù)u擺”。林業(yè)專家說,大面積“皆伐”雖然帶來了即時(shí)效益,但這種“剃光禿”的采伐方式無異于涸澤而漁,如果任由長期發(fā)展,不但大徑級優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略資源難以實(shí)現(xiàn),結(jié)果還會使森林質(zhì)量越來越差,公頃蓄積量和生長量在低水平上徘徊不前。

　　再如,生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度不能超15%。實(shí)際上,有的中幼林每公頃株數(shù)已經(jīng)超過5000株,甚至上萬株,伐除15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到撫育目的；而對于每公頃株數(shù)不到500株的林分,伐除15%顯然是超強(qiáng)度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策,政策滯后十分明顯。

　　在“重造林、輕管理,重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落后經(jīng)營理念技術(shù)的影響下,不少國有林場成為“生態(tài)建設(shè)的脊梁,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”,不同程度地陷入“青山常在,永不成林”和“越砍越窮”的困境。

　　變革

　　通過對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身存在問題的深刻剖析,自2010年起,河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業(yè),聘請德國專家和國內(nèi)林業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo),最終確定了以“近自然育林”理論為指導(dǎo),以“‘目標(biāo)樹’為架構(gòu)的全林經(jīng)營”為基本經(jīng)營模式,充分利用現(xiàn)有森林資源,科學(xué)營林,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

　　徐成立介紹說,“近自然育林”就是按照自然規(guī)律,依托自然條件,借助自然力量,通過人為干預(yù)加速林木發(fā)育進(jìn)程,培育接近自然又優(yōu)于自然、功能完備質(zhì)量優(yōu)良的可持續(xù)經(jīng)營的森林作業(yè)體系。

　　“目標(biāo)樹”是指要長期保留、重點(diǎn)撫育、完成天然更新并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)胸徑后,才能采伐利用的樹木。

　　隨著中國“木材威脅論”的提出,建立我國自有的大徑級優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲備基地迫在眉睫,而“目標(biāo)樹”正是培育高質(zhì)量大徑木材的有效技術(shù)途徑。以“目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營”,就是在充分滿足“目標(biāo)樹”生長條件的同時(shí),關(guān)注目標(biāo)樹以外其他樹木的生長發(fā)育,提高全林生長量、價(jià)值量和中間收益的育林方法。

　　木蘭林管局按照“近自然育林”理念,科學(xué)育林70余萬畝。通過經(jīng)營“目標(biāo)樹”和間伐干擾樹等措施,“留優(yōu)去劣”,使森林在持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí),森林質(zhì)量和生長潛力得到同步提高。其科學(xué)經(jīng)營的成果引起國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)肯定,還吸引來自全國十幾個(gè)省的林場同行前來學(xué)習(xí)。

　　保障

　　木蘭林管局一些林業(yè)干部介紹說,主動(dòng)放棄皆伐限額之初,確實(shí)一度導(dǎo)致林場資金缺口加大。

　　為緩解困境,木蘭林管局實(shí)施“以苗養(yǎng)林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,五年來建設(shè)綠化苗木基地4萬畝,培育綠化苗木600多萬株,苗木年利潤突破4000萬元。

　　徐成立說,“種苗產(chǎn)業(yè)”確實(shí)為木蘭林管局彌補(bǔ)了因木材減產(chǎn)造成的資金缺口,為科學(xué)經(jīng)營森林贏得了時(shí)間；僅僅五年,我們的森林經(jīng)營走上了“越砍越有、越砍越優(yōu)”的良性軌道。不過徐成立認(rèn)為,木蘭“種苗產(chǎn)業(yè)”的成功具有地域性和機(jī)遇性,所以這樣的經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性,在“近自然育林”初期,確實(shí)要有持續(xù)的資金投入作為政策保障。

　　專家認(rèn)為,保護(hù)和經(jīng)營,生態(tài)和經(jīng)濟(jì),單純地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面都不可取,如果方法得當(dāng),完全可以兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三種效益。“近自然育林”模仿自然又優(yōu)于自然,成本最低廉,生態(tài)最穩(wěn)定。推行這種理念切忌照搬照抄,一定要掌握核心,吸收其精華,因地制宜,構(gòu)建出適合我國國情、林情的全新技術(shù)體系、科學(xué)經(jīng)營方式,從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值的同時(shí)最大化,即森林整體功能的最大化。

　　專家認(rèn)為,國家對綠色GDP,不僅要考核森林覆蓋率,還要加大林木蓄積量和森林質(zhì)量考核權(quán)重。在這些前提下,把更多的經(jīng)營自主權(quán)還給經(jīng)營主體。

　　張家口市林業(yè)局局長王海東說,“造林是技術(shù),管護(hù)是藝術(shù),植樹造林只造不管等于零,科學(xué)經(jīng)營管理才是對森林最好的保護(hù)。”王海東和一些林業(yè)專家認(rèn)為,經(jīng)過幾十年的建設(shè),目前國有林區(qū)森林覆蓋率幾近飽和,再進(jìn)行覆蓋率的考核意義不大,應(yīng)把反映林分質(zhì)量的“立木蓄積量消長指標(biāo)”作為考核項(xiàng)目,同時(shí)提高國有林場管理歸屬層級。

　　展望

　　“國有林區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)和國有林場,是中國林業(yè)的‘骨架’,也是生態(tài)建設(shè)的脊梁。”國家林業(yè)局計(jì)財(cái)司巡視員王前進(jìn)說,“通過科學(xué)經(jīng)營提高林分質(zhì)量,強(qiáng)壯‘骨架’,才能更好地發(fā)揮‘生態(tài)脊梁’的作用,從而使我國從林業(yè)大國向林業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”

　　河北省林業(yè)廳造林處處長張書桐介紹說,河北有林地面積8700萬畝,林木蓄積1.4億立方米,其中147個(gè)省、市、縣屬國有林場林地面積800萬畝,林木蓄積3500萬立方米。“這表明國有林場以占全省9.2%的面積,產(chǎn)出了全省25%的林木蓄積,而且國有林場歸屬層級越高,林分質(zhì)量越好。”張書桐說,“全省21個(gè)省屬國有林場有林地面積約270萬畝,占全部國有林場面積的33.75%；林木蓄積1700萬立方米,占全部國有林場林木積的近50%。”

　　“中國的森林質(zhì)量較差,但如果科學(xué)經(jīng)營,30至40年后,可形成總價(jià)值約為160萬億元的立木財(cái)富。”中國林科院研究院侯元兆說,“這還沒考慮這筆森林資產(chǎn)的多種非木材產(chǎn)出,包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。迄今中國的2.8億公頃(43億畝林業(yè)用地),遠(yuǎn)未發(fā)揮財(cái)富功能、福利功能和安全功能。”

　　專家推算認(rèn)為,按照歐洲的數(shù)據(jù),從1立方米立木到原木產(chǎn)品,再到一次加工產(chǎn)品(鋸材、單板等),價(jià)值增加比例是1∶4∶15。也就是說,未來中國160萬億元的立木財(cái)富,可以變成640萬億元的原材料財(cái)富,再變成2400萬億元的一次加工產(chǎn)品財(cái)富,因森林平均年度產(chǎn)生的財(cái)富達(dá)60萬億元。

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