國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，在實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制方面，確定全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）的濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)。在健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制方面，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實(shí)施負(fù)面清單管理。

　　《方案》提出,濕地保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)行濕地面積總量管控,到2020年,全國(guó)濕地面積不低于8億畝。增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性,全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。地方各級(jí)政府要將濕地保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度體系,建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

　　談及《方案》的落實(shí),國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍指出,針對(duì)大規(guī)模的無(wú)序開發(fā)建設(shè)使許多濕地成為生態(tài)“孤島”等狀況,要把保持現(xiàn)有濕地面積不減少作為最重要的目標(biāo),實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,確定全國(guó)和各省(區(qū)、市)的濕地面積管控目標(biāo),逐級(jí)分解落實(shí)；依法對(duì)濕地利用進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為。

　　張建龍介紹,我國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃,占國(guó)土總面積的5.58%,其中自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃。截至去年底,我國(guó)有國(guó)際重要濕地49處,不同級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)600多個(gè),濕地公園1000多個(gè),濕地保護(hù)率達(dá)44.6%,初步形成以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體的濕地保護(hù)體系。

　　張建龍同時(shí)坦言,濕地保護(hù)與利用的矛盾日益凸顯,濕地受威脅壓力增大,污染、過(guò)度捕撈和采集、圍墾、外來(lái)物種入侵和基建占用成為威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素。2003年至2013年,全國(guó)濕地面積減少339.63萬(wàn)公頃,減少8.82%。

　　張建龍認(rèn)為,濕地保護(hù)修復(fù)制度缺失,濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法律法規(guī)亟待建立,各項(xiàng)制度措施還有待加強(qiáng)。下一步,需要加快推進(jìn)濕地立法,盡快劃定納入生態(tài)保護(hù)紅線的濕地范圍,完善濕地分級(jí)管理體系,實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施；實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)重大工程,健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度,明確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主體,完善濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系。

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