城市內(nèi)澇問題，越來越多地困擾著我國不少城市。內(nèi)澇成為新型城市病。作為新一代城市雨水管理的概念，海綿城市要求城市在適應環(huán)境變化、應對雨水災害等方面起到良好作用。

    下雨時通過“吸、滲、凈、存”把水“留住”，需要的時候?qū)⑿畲娴乃?ldquo;釋放”并加以利用。日前，煙臺市制定下發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設的實施意見》，下沉綠地、人工濕地、綠色建筑等等做法，讓城市不僅“不再看海”，也能更好地利用“好水”。

    記者從《意見》中看到，為保證海綿城市順利推進，煙臺推進措施方面凸顯“細、嚴、實”三個特點。

    《意見》要求從城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(專業(yè))規(guī)劃及詳細規(guī)劃，要全面落實海綿城市建設理念。

    比如說，總規(guī)中，要求將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專項（專業(yè)）規(guī)劃；在編制控規(guī)時，要對年徑流控制目標進行分類分解，細化到各地塊，明確年徑流總量控制率等約束性指標，就連各地塊內(nèi)透水鋪裝率、下沉式綠地率、雨水調(diào)蓄容積等指標都要確定下來；在編詳規(guī)時，更要落實可透水鋪裝、下沉式綠地、屋面雨水利用及其它調(diào)蓄等工程設施的類型、布局、規(guī)模、建設時序等建設細節(jié)。

    在城市建設中，各個管控環(huán)節(jié)都有嚴格的審查條件。

    比如說，建設地塊的規(guī)劃設計沒有明確雨水徑流控制目標和約束性指標的，不得進入土地“招拍掛”程序。“一書兩證”申請中未能提供相應深度海綿城市規(guī)劃設計方案的，原則上不得辦理。

    建設工程的初步設計和施工圖設計應當滿足海綿城市相關(guān)規(guī)劃設計要求；在各類建設項目在開展竣工驗收時，要有專家對海綿城市工程設施建設和相關(guān)指標落實情況，作為單獨內(nèi)容與整體工程一并進行驗收。

    《意見》中，扎實推進也是一大亮點。市、縣兩級海綿城市專項規(guī)劃批復實施后，將編制建設實施方案，提報工程項目和年度建設計劃，建立海綿城市建設項目庫，錄入住房和城鄉(xiāng)建設部信息系統(tǒng)，確保按期完成國家和省下達的海綿城市建設目標任務。

    此外，煙臺要求，城市新區(qū)、園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，包括道路與廣場、園林綠化、給水排水、停車場、建筑與小區(qū)等項目，確保海綿城市建設工程與主體項目同時設計、同時建設、同時投入使用。

    老城區(qū)的海綿城市建設，要結(jié)合城市基礎設施改造和棚戶區(qū)、城中村、危房、老舊小區(qū)改造等同步實施。

    道路、小區(qū)、綠化等先期啟動試點

    海綿城市建設的試點，正是推進城市用好水的一大步和跨越式發(fā)展的嘗試。據(jù)悉，煙臺不斷探索、改變過去常用的迅速疏導路面積水的做法，增加滲透鋪裝面積，采用嵌草路面、草皮磚和透水性瀝青等滲透設施，加大雨水就地入滲量。

    對市區(qū)各大立交橋橋體、隧道墻體進行垂直綠化，栽植爬墻虎、常春藤、美國地錦、大花薔薇等攀緣類植物20余萬株，共計綠化墻體近萬米。在市區(qū)部分區(qū)域進行屋頂綠化，選擇佛甲草為主要植物材料，其適應性強、抗干旱、易管理，綠化效果較好，并營造獨特景觀，有效減少屋面徑流總量。

    為涵養(yǎng)雨水資源，還采取構(gòu)建下凹式綠地。機場路杜家疃立交橋綠地是典型的下凹式綠地，總面積約5萬平方米。雨水徑流首先流入綠地，通過植物根系對雨水雜質(zhì)的凈化作用，再進入排水溝內(nèi)，涵養(yǎng)地下水，改善水環(huán)境。

    煙臺住建部門提出探索制定“海綿城市”規(guī)劃實施技術(shù)導則，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、存蓄、緩釋作用，建設具有自然凈化功能的海綿城市。今年起，萊山區(qū)迎春大街投資1.5億元對迎春大街道路及其附屬設施進行綜合提升改造，改造將引入“海綿城市”和“智慧城市”系統(tǒng)，以打造“煙臺第一街”為目標，進一步提升道路的承載力和沿途風貌，以滿足城市未來發(fā)展的需要。

    記者在采訪中獲悉，安德利地產(chǎn)在龍泉鎮(zhèn)開發(fā)的溫泉、山泉雙入戶的“山水名郡”就實踐了“海綿城市”這一理念，打造“海綿社區(qū)”。據(jù)介紹，山水名郡的開發(fā)不僅堅持社區(qū)綠化，加大雨水直接滲透面積，并且在社區(qū)地下100米修建了一個高度達2米的地下“水庫”，專門用來收集雨水，以方便社區(qū)內(nèi)的綠化及清潔衛(wèi)生使用。

    按照要求，煙臺將通過海綿城市建設，發(fā)揮山、河、林、濕地的功能，將至少75%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標。到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達到目標要求。

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