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深圳:立體綠化可抵扣配套綠化面積

    深圳的綠意盎然,給不少第一次到深圳的人們留下了深刻印象。不過隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,建設(shè)用地狹小與市民對綠化需求之間的沖突愈發(fā)激烈。如何調(diào)節(jié)這看似不可能解決的難題?立體綠化是未來可行的路徑之一。
 
    在10月1日即將施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠化條例》(下稱條例),設(shè)專章對立體綠化予以規(guī)定,其中“立體綠化可折算抵扣配套綠化面積指標(biāo)”,是城管系統(tǒng)鼓勵綠化“向上走”的用心所在。
 
    綠化不達(dá)標(biāo)將不予驗(yàn)收
 
    《條例》第十七條規(guī)定,配套綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):1.新建居住類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%;拆除重建的城市更新居住類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于25%;2.公共管理與服務(wù)設(shè)施類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于30%;3.商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目不低于20%;4.城市主干道路、交通樞紐不低于20%。此外,新建城市公園占地面積不足10萬平方米的,這一指標(biāo)不得低于70%;占地面積10萬平方米以上的,不得低于75%。
 
    《條例》規(guī)定,規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計方案中的配套綠化用地進(jìn)行審查,配套綠化用地面積未達(dá)到條例及有關(guān)規(guī)定的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃國土部門在規(guī)劃驗(yàn)收時,建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的,不予通過規(guī)劃驗(yàn)收。
 
    立體綠化可折算抵扣
 
    深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,立體綠化好處多多,緩解城市“熱島”效應(yīng)、減輕城市雨水排泄壓力、凈化城市空氣,還可以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、緩解綠化用地矛盾等問題。
 
    記者了解到,為鼓勵新建工程立體綠化,《條例》規(guī)定,條例第十七條規(guī)定的新建建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的,立體綠化可以折算抵扣配套綠化用地面積,但商業(yè)服務(wù)業(yè)類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過50%,其他類建設(shè)工程項(xiàng)目的抵扣面積不得超過20%。同時,《條例》要求相關(guān)部門制定立體綠化技術(shù)規(guī)范以及立體綠化與地面綠化的折算辦法,市、區(qū)人民政府可制定立體綠化獎勵辦法。
 
    “此規(guī)定既考慮了前海中心、高新南區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)土地資源高度利用的實(shí)際情況,又鼓勵以屋頂綠化、架空綠化等新型綠化方式滿足生態(tài)需求。”該負(fù)責(zé)人表示。
 
    此外,《條例》還規(guī)定了強(qiáng)制立體綠化的實(shí)施范圍。規(guī)定新建公共建筑及新建高架橋、人行天橋、大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施立體綠化;鼓勵其他新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜立體綠化的既有建筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡,實(shí)施立體綠化。
 
    設(shè)計規(guī)劃應(yīng)咨詢古樹位置
 
    古樹名木有很高的歷史、文化和科研價值,但屢屢發(fā)生因建設(shè)單位和規(guī)劃國土部門未查明建設(shè)工程范圍內(nèi)是否存在古樹名木,而出現(xiàn)修改規(guī)劃設(shè)計方案造成損失的情況。
 
    《條例》規(guī)定深圳市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃國土部門提供古樹名木的地理位置。規(guī)劃國土部門審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案時,根據(jù)需要征詢綠化行政主管部門意見,由綠化行政主管部門對建設(shè)工程范圍內(nèi)是否存在古樹名木,以及是否采取了有效的避讓和保護(hù)措施予以核查并出具意見。
 
    臨占公共綠地不得超一年
 
    城市飛速發(fā)展,擠占公共綠地的現(xiàn)象屢見不鮮?!稐l例》明確規(guī)定了禁止擅自占用公共綠地,其中建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求執(zhí)行建筑退讓用地紅線距離規(guī)定,在紅線范圍內(nèi)施工以及設(shè)置消防通道、消防登高場地等,不得占用公共綠地。
 
    對于臨時占用公共綠地,只準(zhǔn)因市政公用設(shè)施建設(shè)或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)開設(shè)臨時路口需要臨時占用公共綠地的兩種情形,同時,《條例》規(guī)定臨時占用公共綠地期限不得超過一年。因特殊原因確需延期的,應(yīng)當(dāng)在期滿前向綠化行政主管部門申請延期。
 
    深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《條例》還將原本需要由區(qū)主管部門審核后報市主管部門批準(zhǔn)的程序予以簡化,統(tǒng)一修改為臨時占用公共綠地及遷移、砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)綠化行政主管部門提出申請;臨時占用屬于市綠化行政主管部門管轄的公共綠地及遷移、砍伐屬于市綠化行政主管部門管轄范圍樹木的,應(yīng)當(dāng)向市綠化行政主管部門提出申請。
 
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